河源市自1988年成立第一家保安服務公司以來，目前市公安局所屬保安企業已發展到44家，均為獨立法人代表實體，實行自負盈虧，企業法人代表均由現職民警擔任，分別隸屬各分、縣（市）局和機關有關單位管理。多年來，河源市保安業在各級黨委、政府及公安機關的領導下，在維護社會穩定和治安秩序，保障經濟建設等方面發揮了重要作用，企業在經營效益和保障功能發揮等方面處于良性狀態。目前，全市共有專職保安員4萬余名，服務客戶12500余家，保安服務領域已延伸到機關團體、企事業單位、公共場所、物業小區、商場超前的安全守護；金融及貴重物品的守護押運；大型文體商貿活動的安壘保衛；技防設施的安裝與服務。但是，《條例》出臺后， 我們所面臨的形勢非常嚴峻。

一是面臨著轉制的“陣痛”。根據 《條例》第四十條規定；“國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動”第四十八條規定：“國家機關及其工作人員設立保安服務公司，參與或者變相參與保安服務公司經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。“在現行管理體制下，河源市乃至全國保安企業從名義到實體完全隸屬公安機關，企業法人均由現職民警擔任，是體制改革的首要對象?！稐l例》施行后，必須完全按照市場化運作，國有保安企業面臨著前所未有的市場競爭壓力。

二是自身存在著嚴重“先天不足”。以河源市為例，由于各保安企業分別隸屬所在分、縣（市）局和機關單位管理，以及受地區經濟和市場份額影響，導致保安企業發展水平不一，市場競爭無序，缺乏發展后勁。同時，經營發展相對滯后，除市金融護衛中心和少數幾家保安服務公司外，普遍處于小規模、低利潤、勞動密集型（人力保安為主）的初級發展階殷，服務領域和市場開發不充分，綜合抗風險能力較差，不能滿足《條例》施行后對保安服務的客觀需求。

三是市場形勢異常嚴峻。按照《條例》第八條規定，幾具備人民幣100萬元的注冊資本以及相應的經營審批資格的集體和個人，均可依照法定程序申請成立和經營保安公司。同時，還對市場放開、跨區經營等做出明確規定。其中，外資企業具有無可比擬的資金優勢、管理優勢和營銷優勢，如日本“西科姆”公司；國內北京、深圳、上海、河源等保安業發達地區企業整合成型，市場開發有力，跨區域經營優勢巨大民營保安企業具有市場機制靈活、發展勢頭強勁的優勢，如部分規模較大的物業公司，以“物業一條龍”服務助推保安服務，占領了一部分陣地。而從現有保安企業目前的經營模式、經營能力、管理水平及服務質量來看，如果繼續保持“各自為戰”的現狀，不僅無法解決《條例》規定的管辦分離問題，而且很難抵御市場的沖擊，將面臨無法生存的嚴酷現實。